Мпочти сразу после свержения самодержавия встал вопрос о создании автономной Украины, основой территории которой должны были стать губернии, где украинцы составляют большинство. В то же время, как отмечалось в принятой Центральной Радой в мае 1917 года декларации, планировалось "включение в состав украинской области украинских частей из смежных губерний". Этот тезис прозвучал и в принятом 20 ноября 1917 III Универсале УЦР. И хотя согласно закону УЦР от 24 ноября о выборах в Украинское Учредительное Собрание среди перечня уездов, население которых должно было участвовать в выборах, Белгородского названо не было (потому что большинство в нем составляли россияне), его присоединение к Украине становилось практической потребностью, ведь вместе с южной частью Корочанского уезда он с трех сторон окружался украинской территорией. Уже в 6 марта 1918 года законе о новом административно-территориальном разделении Украины Белгородщина означалась как территория Украинской Народной Республики.

В полной мере узаконить приобщение Белгорода к Украине не смогла ни УНР, ни пришедший ей на смену Гетманат Скоропадского в конце апреля 1918 года — соглашение о границах, о заключении которого велись переговоры между Украинским Государством и РСФСР в мае-октябре, так и не было. подписано. Однако, несмотря на это, Белгородский уезд как часть Харьковской губернии был включен в состав Украины постановлением Совета Министров от 14 августа 1918 года.

После революции в Германии бороться за власть в Украине большевики решили под флагом советской Украины и украинская принадлежность Белгорода пригодилась. Еще до его захвата город посетила делегация от КП(б)У во главе с Владимиром Затонским и Георгием Пятаковым, ставшим главными организаторами нового правительственного центра советской Украины. В частности, 23 ноября в обращении к Иосифу Сталину Владимир Затонский отметил: "Объявляемся сегодня в Белгороде". И в тот же день Сталин сообщил Ленину: "Позавчера утром Белгород был взят украинскими советскими войсками. Сегодня будет провозглашено Временное правительство". Однако тогда не сложилось — помешали немецкие войска.

О создании правительства советской Украины было объявлено в железнодорожном вагоне на вокзале в Курске 28 ноября 1918 года и его центром был назван в то время украинский город Суджа, который 14 августа вместе с Белгородом вошел в состав Харьковской губернии. Белгород большевистские войска окончательно захватили 20 декабря , куда 27 декабря на заседании правительства во главе с Георгием Пятаковым было принято решение переехать на следующий день: "28 ноября правительство переезжает в Белгород". Однако обосноваться на новом месте правительство не успело, потому что уже 3 января 1919 года Красная армия захватила Харьков , куда оно сразу и переместилось.

13 января советское правительство приняло решение включить Белгородский уезд в состав УССР как составную часть Харьковской губернии. Это вызвало негативную реакцию руководства Курской губернии, в состав которой Белгородский уезд входил в революцию , и 27 января вопрос о границах с Россией был вновь рассмотрен на заседании украинского правительства, которое приняло подать запрос в Совнарком РСФСР о включении Белгородского и Грайворонского уездов в состав Харьковской области. и передачу всех уездов Черниговской губернии в состав УССР как временную границу. Однако после прямого указания из Москвы он был вынужден отказаться от названных уездов, и 7 февраля 1919 было утверждено (11 февраля опубликовано) постановление СНК УССР "Об административном управлении на территории прифронтовой полосы Украины", каким границей Харьковской губернии, а, следовательно, и УССР, определялись ее довоенные пределы.

25 февраля на совещании с представителями РСФСР украинская сторона еще раз попыталась отстоять Белгородский уезд, мотивируя его экономическим и культурным тяготением к Украине. Однако получила отказ, как и в марте 1920 года , когда в Кремль с ходатайством о передаче Белгородского уезда в УССР обратился Президиум ВУЦИК.

Вопрос о Белгороде был вновь поднят УССР вскоре после образования СССР , теперь уже в контексте всей заселенной преимущественно украинцами территории Слобожанщины, которая оставалась в составе РСФСР. Для его решения летом 1924 года на паритетных началах была создана комиссия ЦИК СССР по вопросу об изменении границ между УССР и РСФСР, единогласно решившая "в основу урегулирования границ между УССР и РСФСР положить принцип этнографический в понимании присоединения к республике непосредственно граничащей территории ею и обитаемой в абсолютном или относительном большинстве населением соответствующей республики". Однако, несмотря ни на принципы, ни даже на принятое этой комиссией решение, согласно которому, в частности, Белгород должен быть передан в состав УССР, политбюро ЦК РКП(б) решило иначе.

После переписи 1926 года политбюро ЦК КП(б)У снова задал вопрос о границе. Однако и в этот раз в переданной в мае 1928 года в ЦК ВКП(б) просьбе "О передаче УССР уездов с большинством украинского населения Курской и Воронежской губерний, в связи с районированием Центрально-Черноземной области" было отказано.

В очередной вопрос о границах прозвучал в феврале 1929 года на встрече украинских писателей с генеральным секретарем ЦК ВКП(б) Иосифом Сталиным , на что был получен ответ: "Мы в ЦК дважды изучали вопросы и оставили без последствий. Мы должны быть особенно осторожны, потому что такие изменения провоцируют огромное сопротивление со стороны некоторых россиян.